为贯彻落实中央和省、州、县各级关于脱贫攻坚的部署要求，突出精准扶贫、精准脱贫，推进贫困村信息化建设和电子商务发展，全面贯彻落实上级商务部门电商扶贫工作和巴塘县委、县政府关于决战决胜脱贫攻坚工作精神，落实《中共甘孜州委办公室、甘孜州人民政府办公室关于印发甘孜州十大攻坚行动实施方案的通知》精神，扎实推进全县电商产业扶贫工作。结合《甘孜州 2018年电子商务进农村综合示范建设项目实施方案》（甘府函〔2019〕97 号）要求，以电子商务进农村综合示范项目助力精准扶贫，实现贫困人口稳定脱贫，特制定本实施方案。

一、总体目标

（一）利用现有闲置场地,建设电子商务公共服务中心，面积不少于 300 平米，作为电子商务发展服务和展示中心，集电商展示、农村产品展示、乡村旅游展示、电商企业及个体入住、电商公共服务、仓储物流配套服务（与仓储中心联动）、创新创业孵化、人才发展培训等功能于一体；统一应用全县电商公共服务体系形象；开展电商发展宣传推广；组织 1 次以上电商扶贫产销对接会,提高品牌知名度，促进农村产品上行和电商精准扶贫。

（二）依托万村千乡农家店、供销社农资店、益农社、邮政、金融机构、通讯运营商网点，整合供销社、益农社、金融机构、三大运营商等专业服务资源，建设乡镇级电物流服务站和村级电子商物流服务点，以建档立卡贫困村为重点对象，重点聚焦全县减贫任务，全年建设19个电商脱贫奔康示范乡（镇）级电商物流服务站和 58 个村级电商物流服务点。

（三）整合人社、高校、电商协会、培训机构、服务企业资源，开展全州县电商普及培训、电商扶贫培训、专项培训和实操培训，编撰印刷派发培训教材三套、开发一个系列电商培训视频等，累计培训贫困户 600人次以上，培育贫困户创业就业等。

（四）遴选并建设县级藏乡乡村旅游电商应用示范点 1 个，面积不少于 400 平米。依托电子商务实现农旅结合、文旅相融，利用互联网平台打造闲置民居改造升级实现经营、加强藏乡田园景区景点物联网建设等方式实现电商乡村旅游精准扶贫。

（五）调研、策划、编印 10 个以上农村产品目录库、网货手册及网店经营公共数据包；遴选 3 个以上优质的农产品进行互联网化品牌和商品开发、培育和推广；设计并制作 3 个以上农产品电商包装（包含“圣洁甘孜”公共品牌和“五彩藏乡”巴塘公共区域品牌），开展后备箱扶贫计划。打造电商扶贫商品供应链体系，为网商提供供应链服务。培养电商精准扶持贫困人员开店创业，探索打造具有市场竞争力的农村电商服务体系，推进巴塘县电商服务的标准化、规模化、品牌化。

二、基本原则

（一）全域统筹、整体打造。按照“统筹规划、合理布局、整体打造、分步实施、标准统一”要求，整合中央财政专项补助资金及各类资源，构建统一的标准设定、质量管理、系统建设、平台运营、渠道建设、营销推广、品牌打造的服务体系。

（二）政府引导、市场为主。坚持政府引导、市场导向，营造开放、包容、公平的政策环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高农村电子商务的可持续发展能力。

（三）科学规划、有序推进。根据区位、资源、基础条件等因素布局项目，按照轻重缓急、先易后难、突出重点的原则，分步实施，有序推进。

（四）确保质量、规范实施。充分发挥农村电子商务助力精准扶贫精准脱贫的作用，不断提高农村电子商务扶贫的质量和成效。管好用好财政资金，规范实施示范建设，确保各项规定落实到位。

三、主要任务

（一）推进县域电商扶贫示范

建设县级电商脱贫奔康示范乡镇，在电商扶贫推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、综合服务、人才培养等体系建设方面先行先试。支持到设立线上线下展示展销体验店、举办消费扶贫体验活动，逐步形成电商扶贫的品牌产品、品牌企业，打造一批精准扶贫脱贫的典型模式。深入推进电子商务进农村综合示范政策。适应农村生活服务需求，改造提升一批扶贫站点，完善电商服务站点与农户利益紧密联结机制，实现“农产品进城”和“工业品下乡”及村民服务并重，着重培育一批电商精准扶贫创新发展示范区域，开展农村电商精准扶贫示范基地、企业、网店创建等。

（二）鼓励创新融合发展

鼓励电商扶贫创新创业就业，实施农村青年电商培育工程、巾帼电商脱贫行动、电商助残扶贫行动，支持“电子商务+行业（专合）组织+贫困户、电子商务+农业龙头企业+贫困户”等模式发展，形成一店助多户，一店助一乡（村）或多乡（村）的电子商务结对帮扶方式。结合农牧业特色支柱产业体系，依托全县雪菊、核桃仁、醋海椒、辣椒酱、崖蜜、藏香猪腊肉、3180矿泉水等提升组织化水平，增强农产品电商化销售能力。

实施开展农村电商“一户一码”扶贫模式。“一户一码”即“一户一店一码”，对巴塘县有条件的贫困户进行摸底调查，收集贫困户的基本信息，并为每一个贫困户生成一个二维码、辅导并为其开设一个店铺，扫码后可直接得到贫困户的基本信息并进入贫困户的店铺。在巴塘县电子商务公共服务以及电子商务公共服务中心线上平台对贫困户二维码进行展示和推广，并形成贫困户大数据，引入各地采购商、经销商通过公共服务中心线上平台访问了解贫困户的产品及产量后，扫描微店展示页面的二维码，即可进入贫困户的微小店采购农产品及加工品。

实现“一户一店一码+贫困户”的销售模式，大大增加了农户农特产品的曝光率和销售渠道，解决农户产品卖难、卖不出价的问题。“一户一店一码”电商扶贫新模式，是电商扶贫模式之一，是一个从扶贫到产业扶贫甚至上升到扶智的一个过程。“授人以鱼不如授人以渔”，让贫困户坚定信念，树立信心，发展产业，通过自己的双手早日脱贫。

通过巴塘电商扶贫工作对“一户一店一码”的持续打造帮扶和推进，形成具有巴塘特色的电商扶贫模式。

（三）健全电商支撑体系。

制定藏区适应电子商务的主要农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，推进产业规模化、品牌化。强化城际运输、农村货运班车等与贫困地区配送的衔接，加强贫困地区分拨中心、配送中心和末端网点建设。探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式。推动仓配一体化和共同配送，推进“互联网+物流”，加强物联网等技术在物流领域的应用。积极推进电商物流渠道下沉，支持连锁零售企业、邮政快递企业、末端配送企业、生活服务类企业共同打造便民利民的电商物流服务体系，解决“最后一公里”末端配送难题。整合供销、邮政等物流资源，构建“共享、拼车”等县域电商物流服务体系。加快以鲜活农产品、食品为主的电子商务冷链物流发展，构建电子商务全程冷链物流体系。分阶段积极推进农村信息通信服务优化升级，推进“宽带乡村”建设，特别是加大偏远地区的通信基础设施建设，确保通信扶贫“不留死角”。

（四）建设电商扶贫主体队伍

开展电商扶贫活动，培育扶贫主体队伍，扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品和休闲农业上网营销，培育一批电子商务扶贫示范企业和示范网店。在全县扶持10家网店成长壮大，加大贫困地区电商人才培训，鼓励探索F2C(农场直供)、C2B(消费者定制)、O2O（线上线下）和CSA(社区支持农业)等新模式，建立起农户、产地、专合社、平台和用户共赢合作机制。

（五）优化电商发展环境

认真总结推广在电商精准扶贫实践中探索的成功经验，组织召开贫困乡镇、贫困村电商精准扶贫经验交流会，引导相互学习、相互借鉴，引导干部群众开阔视野、拓宽思路。打造电商精准扶贫公共服务平台，全力对接“四川扶贫特产超市”“圣洁甘孜扶贫特产超市”，参与市（州）在成都等地的传统节假日、网络促销节点、“扶贫日”等时段联办名优特产网购网销活动，开展产品电商体验、特色产品电商体验、全国行等线上线下展示体验活动。定期举办电商扶贫沙龙，对表现突出的电商扶贫企业和个人推荐到州省层面表彰。

四、保障措施

(一)强化责任分工

巴塘县电商进农村成员单位按部门职责抓好电商扶贫工作落实。县扶贫移民局负责贫困村、贫困户基本情况、创业需求清单的统计及制定，以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作。负责把电商扶贫列为各乡镇、驻村帮扶单位年度精准扶贫考核的一项重要职责和绩效考核的重要内容。县经济信息和商务合作局负责做好电商平台引进培育、网货促销、物流配送、人オ培训、业务指导和监督检查等工作，县农牧农村科技局负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度、建立大型农业基地、培育产业化龙头企业等工作;县经信商务局牵头，相关部门负责配合，加快贫困村宽带网络建设工作;县市场监督管理局负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作。各乡镇抓好本辖区电商扶贫各项工作的组织落实，要充分发挥第一书记、驻村工作队员、大学生村官等人才作用，督促贫因村和驻村工作队配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。各帮扶单位负责组织联系户参加电商培训，并在交通、食宿上尽量提供方便，动员符合条件的贫困户从事电商创业。

（二）抓好宣传推广

加大电商扶贫的宣传力度，通过广播、电视、报刊传统媒体及微信、各大新闻客户端等新媒体开展电商扶贫宣传推广工作。继续在州县融媒体网站和主流媒体上开辟专题专栏，对电商扶贫工作持续开展宣传报道。各乡镇村综合服务站点和帮扶单位要充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要认真总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，并及时把相关典型案例报送至县经信商务局。县经信商务局适时组织举办电子商务知识普及宣讲和电商扶贫论坛经验交流，引导干部群众开阔视野、拓宽思路，引导县电商企业参与各大电商平合的网络促销推广体验活动，营造电商扶贫的浓厚社会氛围。

(三)      强化督查推进

电商进农村工作领导小组每月听取进展情况汇报，视工作需要适时组织召开推进调度会，研究工作推进过程中存在问题的解决方案，并督促相关乡(镇)、单位抓好工作落实。

(四)      严格考核奖惩

电商扶贫推进工作纳入各乡镇和有关部门年终精准扶贫综合考核内容，经信商务、扶贫等部门建立健全电商扶贫部门绩效考核机制，与其他扶贫工作同安排、同考核、同奖惩，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村群众网销农产品和创业就业脱贫等情况，年底评选表彰一批电商扶贫成效突出的示范企业、示范网店和创业典型，并对表现突出的电商扶贫企业和个人择优推荐到省州层面进行表彰。